编制外人员通常指的是未被正式纳入编制内的工作人员。在中国,机关事业单位和国有企业中,编制内人员享有更稳定的工作环境和更完善的福利待遇,如正式聘用、社会保险和公积金等。相比之下,编制外人员可能通过合同工、临时工等形式被聘用,他们的工作通常具有临时性,且可能不享有与编制内人员相同的待遇和保障。编制外人员